一、集團公司為什麼要全面深化改革
1、全面深化改革是上級的剛性要求。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的系統部署，甘肅省委印發了《關于進一步深化國資國企改革促進企業發展的意見（即“甘肅國資國企改革23條”），明确了深化國資國企改革的指導思想、基本原則和目标任務，并召開了全省國資國企改革視頻動員大會，對全省深化國資國企改革作出了動員部署，強調國資國企改革作為全面深化改革的重要組成部分，事關全省經濟社會發展大局，涉及各方利益調整，必須切實統一思想認識，加強組織領導，強化責任擔當，明确要求全省國有企業必須把全面深化改革作為重要任務，抓緊制定改革時間表和任務書，明确階段目标和重點工作，尤其要按照分批分類推進、一企一策實施的要求，拿出具體實施方案，抓好各項任務的落實。
2、全面深化改革是企業生存發展的需要。近年來，集團公司緊扣發展進步這一主題，積極推進現代企業制度建設，加大項目股份制合作力度，整合理順非煤産業闆塊，深化“三項制度”改革，推進管理與技術創新，着力實施廠辦大集體改革，從而有力推動了企業的可持續發展，經濟規模實現了較快增長，安全形勢保持了總體穩定，重點項目得到了快速發展，破解發展難題實現了突破，技術進步取得了新成果，企業管理水平不斷提高。工業總産值2013年達到48.27億元，比“十一五”末的24.01億元增長101.04%；營業收入2013年達到32.03億元，比“十一五”末的20.60億元增長55.49%；上繳稅金2013年為4.93億元，比“十一五”末的3.65億元增長35.07%。這些成績的取得，與近年來集團公司不斷深化改革是分不開的。實踐證明，企業今後的生存與發展，仍然迫切需要全面深化改革來推進和保證。
3、全面深化改革是為了更好地維護和發展職工群衆的根本利益。企業發展的目的，是為了讓全體職工共享發展成果。近年來，全公司廣大職工群衆從企業改革發展中受益，但同時還應當看到窯街煤電集團作為一個煤炭老企業，改革發展中還存在不少困難和問題，主要是安全發展與自然災害不斷加重的矛盾突出，煤炭開采投入大與成本居高不下的矛盾突出，企業可持續發展與資源相對不足的矛盾突出，重點項目建設與資金緊張的矛盾突出，煤炭市場疲軟與經濟效益下滑的矛盾突出，企業各類稅費負擔沉重的矛盾突出，企業辦社會的問題未能得到徹底解決，企業曆史負擔重的矛盾比較突出。解決以上困難和問題，仍然要靠發展與改革的辦法。實際上，隻有在改革與發展中逐步解決了以上困難和問題，全公司廣大職工群衆的切身利益才能從根本上得到維護和發展。
二、集團公司全面深化改革的重點任務
1、進一步完善現代企業制度，規範公司法人治理結構運行。
2、加大項目股份制合作，加快重點項目建設步伐。
3、深化“三大産業”領域股份制改革，進一步優化國有資本布局。
4、引入職工持股和其他經濟成分投資入股，積極探索發展混合所有制經濟。
5、深化“三項制度”改革，轉換企業經營機制。
6、大力實施創新驅動戰略，推進管理與技術創新。
7、推進公共服務類單位向市場化社會化接軌，努力解決企業辦社會的問題。
8、抓好工廠制單位的公司制改革，為加強對外合作創造條件。
9、劃小非煤産業核算單位，促進各業務闆塊健康發展。
10、繼續推進廠辦大集體改革，最大程度地争取政策性資金支持。
11、積極推進改制上市，努力實現資産證券化。
12、明确各單位的功能定位，分類推進各項改革。
13、加強内部重組整合，進一步壓縮管理層級。
14、改進國有資産監管方式，完善經營業績考核評價機制。
15、加強區域内産業化協作，進一步提高對外合作水平。
16、建立和完善産權保護制度，維護各類出資人的利益。
17、妥善處理與股東的利益關系，促進集團公司資本結構的優化。
18、建立改革創新的容錯機制，鼓勵廣大幹部職工積極投身改革實踐。
三、集團公司全面深化改革的主要目标
一是現代企業制度健全完善，公司治理水平進一步提高。
二是經濟規模保持增長，産業結構得到進一步優化。努力到“十二五”末的2015年，工業總産值達到60億元，使“煤炭、循環經濟、非煤”三大産業産值比例達到45：23：32；努力到“十三五”末的2020年，工業總産值達到120億元，使“煤炭、循環經濟、非煤”三大産業産值比例達到33：46：21
。
三是股權多元化格局形成，企業發展活力進一步增強。努力到“十三五”末的2020年，使集團公司子公司混合所有制經濟比重達到60%以上。
四是企業發展步伐加快，可持續發展能力進一步增強。努力到2017年左右，使集團公司在建項目和新開發項目（項目公司）基本實現投資主體多元化。
五是管理與技術不斷創新，發展質量效益進一步提高。努力到“十三五”末的2020年，使企業科技貢獻率由2013年的35%提高到50%以上。
六是企業辦社會問題得到基本解決，在公共服務領域實現國有資産（資本）部分或全部退出。
